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福建招标集团张敏:从具体项目看福建省村镇污水治理的成功探索

时间:2019-05-31 16:54

来源:unibet怎么样网

作者:李晓佳

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2019(第五届)环境施治论坛”上,福建省招标采购集团有限公司PPP咨询中心总经理助理张敏从福建省村镇污水治理的进展和经验角度,分享了福建对“两山论”的探索和实践成果。

福建省位于中国东南沿海,依山傍海,是习总书记孕育“绿水青山就是金山银山”理论的地方,也是“两山论”的很好实践地。“2019(第五届)环境施治论坛”上,福建省招标采购集团有限公司PPP咨询中心总经理助理张敏从福建省村镇污水治理的进展和经验角度,分享了福建对“两山论”的探索和实践成果。

E20研究院执行院长薛涛认为,环保价格问题在未来十年都将会是我国地方政府普遍会面临的问题,福建省在村镇污水治理方面有很好的探索和实践,尤其是对价格机制的摸索,从治理的角度来看,非常深入,很有借鉴意义。

以下为张敏的现场分享内容:

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张敏

福建省村镇污水治理的进展

经过多年对村镇污水治理的探索,去年,福建省建成137个乡镇生活unibet怎么样设施,完成年度任务137%,完成村庄三格化粪池55.2万户,完成年度任务的157%,目前,全省929个乡镇,14000多个行政村中,已有90%乡镇和50%行政村覆盖生活unibet怎么样设施。

论坛现场,张敏介绍了福建省村镇污水治理的总体情况。2010年,福建省环保厅正式推进福建省农村环境连片整治工作,并列入示范省。2013年,省政府印发《关于加快推进乡镇生活unibet怎么样设施建设的实施意见》。2016年,省政府出台《2016-2020年农村垃圾治理五年实施方案》。2017年,早于国家政策发布之前,福建省就出台了《鼓励社会资本投资乡镇及农村生活unibet怎么样、生活垃圾处理PPP工程包的实施方案》。2018年,福建省人民政府印发《福建省农村人居环境整治三年行动方案》,提出综合化环境治理要求。2019年,《福建省农村生活unibet怎么样技术指南》发布,更好地指导福建省unibet怎么样技术实施。

明确适应性工作机制

在工作机制方面,福建省很早就明确了“县政府为治理的责任主体,乡镇政府负责具体组织实施”的工作机制。

一方面建立严格的监督考评机制。福建省出台了《农村治理考核评比办法》,对市县资金配套、督查考评、推动PPP等建立长效工作机制进行重点考评打分,每个季度进行排名公示,约谈曝光,营造比学赶超工作氛围,实现省、市、县、乡四级覆盖,形成一级推动一级,各级发挥作用的良好局面。

一方面建立挂钩包片机制。福建省住建厅选派44名联络员分片挂钩全省所有县,月跟踪,季督查,及时了解,反馈基层工作动态。

结合实际选择技术路线

技术路线方面,福建省积极探索符合实际情况、长效管用的治理模式。结合福建省乡镇包括村庄的人口规模、集散程度、环境敏感程度、地形地貌、建设条件,以及排水的排向等一系列条件进行分类指导,鼓励各个地方因地制宜探索技术方案,要求以县为单位组织编制治理技术路线实施方案。张敏介绍了福建的三类主要技术方案:

有条件的城镇周边村庄通过管网纳入城镇unibet怎么样厂统一处理,占比约28%;人口集中和生态敏感地区的村庄采用化粪池+无动力或微动力集中式处理,占比约35%;人口较少的村庄和分散的农户可采用自建标准三格(或四格)化粪池分散处理方式,尾水排入山体、林地、农田消纳吸收利用,占比约37%。

强化资金支持和市场化推进力度

政策支持方面,福建省一方面安排专项资金,补助农村unibet怎么样设施。一方面运用市场化方式解决治理运营专业、长效问题。

张敏介绍,截至2018年底,福建省已累计下达省级专项补助资金15.3亿。其中,乡镇unibet怎么样设施建设补助10亿,乡镇unibet怎么样设施运行补助资金0.2亿,村庄三格化粪池新建改造补补助资金5.1亿,各地市按照不低省级补助标准配套。

福建省政府出台了培育农村治理市场主体方案,对于市场化项目给予前期经费奖励、专项补助资金上浮等政策支持。要求以市、县域为单位打包生成项目,并作为每次督查、考评、通报、约谈的重点内容。目前以县域为单位捆绑打包治理unibet注册,已落地实施54个,投资额约118亿元。

案例分享:龙海市收集处理系统建设工程unibet注册

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论坛现场,张敏详细介绍了福建龙海市的收集处理系统建设工程unibet注册。

该项目主要是新建项目,以及少量的存量项目。张敏介绍,存量项目主要是2013年福建省通过环境连片整治推进的一些治理设施,将其中治理效果并不太理想的部分纳入到本项目中。

龙海市收集处理系统建设工程unibet注册分成两个包:合同包一投资11.8亿,合同包二投资为9.6亿,合同年前为19年3个月,其中,建设期15个月,运营期18年。

合同包一为包括榜山镇、海澄镇、东园镇、紫泥镇等4个乡镇52个行政村的生活unibet怎么样设施及配套管网,拟新建unibet怎么样设施152座,设计处理规模17570m³/d;

合同包二包括港尾镇、浮宫镇、白水镇、隆教畲族乡等4个乡镇46个行政村的生活unibet怎么样设施及配套管网,拟新建unibet怎么样设施108座,设计处理规模13420m³/d。

项目的交易结构

编辑:赵凡

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